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农垦改革文件出台临近推动建立现代农企集团

发布时间：2015/7/1　　浏览次数：1572 次　　来源：人民网　　作者：

近期农业部专家周三告诉大智慧通讯社，农垦改革文件酝酿起草近三年时间，目前文件出台临近窗口期，改革方向涉及建立现代农业企业集团、推全产业链股份化和集团化等。

起草多年出台窗口期临近

农业部官员去年底层向大智慧通讯社透露，今年5月份或6月份将公布改革总体文件。

事实上，如上述接近农业部专家所述，为起草农垦改革文件，国务院层面曾在去年展开密集调研。去年7月，国务院派出8个调研组调研地方农垦系统，调研工作为起草农垦改革文件进行铺垫。

不仅去年，更早的2013年农业部还针对各个垦区专门开展了农垦改革进展情况调查，调查的内容包括农垦改革、土地管理等各方面。这份改革调查在2014年继续保留。

黑龙江农垦总局相关人士也向大智慧通讯社介绍，农垦系统改革正在酝酿中，地方农垦系统正在等待改革指导文件出台。

今年中央一号文件首次将农垦改革单列条文予以说明。中央一号文件26条提出，要加快研究出台推进农垦改革发展的政策措施，深化农场企业化、垦区集团化、股权多元化改革，建立符合农垦特点的国有资产监管体制。中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊曾介绍，农垦改革被列为今年重点改革任务。

建立现代农业企业集团

虽然农垦改革文件尚未正式公布，但对农垦系统改革的方向，农业部农垦局局长王守聪在多次农垦改革谈话中已提出整体思路。

比如，本月8日，王守聪在对海南农垦相关人员作农垦产业发展专题报告时提出：农垦的方向就是建立具有国际竞争力的现代农业企业集团，农垦改革的方向主要是“农场企业化、垦区集团化”。

早在今年1月份，王守聪也强调农垦改革必须通过改革激发活力，探索培育国际大粮商。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥介绍，农垦改革就是解决政企不分问题，让企业的归企业，让农垦系统发展更有活力。

对实现企业化、集团化的具体措施，农业部明确表态，要探索推动股权多元化改革。积极利用资本市场吸引各类投资主体，引入战略投资者，包括民营资本、国际资本、上市公司等，逐步将产业化专业公司等核心企业和垦区集团总公司改造成多元资本结构的股份制企业。

海南、江苏等地农垦积极部署改革

大智慧通讯社梳理发现，在农垦改革文件正式出台前，地方农垦已经开始部署相关工作。包括海南、江苏、宁夏等多地农垦系统均提出相应改革计划。

近期，王守聪为海南农垦300多名领导干部作农垦产业发展专题报告，报告提供了海南农垦、全国农垦今后产业发展方向、实施路径和措施。

此外，江苏省农垦集团表示，今年将大力推进国有资产资本化、证券化，深入推进公司制和混合所有制改革，完善现代企业制度。宁夏农垦集团表示，今年将研究制定农垦改革发展新配套政策，将完成12类、64项改革任务。同时，云南、黑龙江等地也将在今年持续推进农垦改革。